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湖南省住房和城鄉建設廳關于2017年1-9月

各市州建筑節能與綠色建筑工作檢查情況的通報

各市州住房和城鄉建設局（建委、規劃建設局）：

為貫徹落實國務院、省委省政府有關建筑節能與綠色建筑文件精神，2017年9月，我廳對全省14個市州推進建筑節能及綠色建筑等工作進行了專項督查。現將有關情況通報如下：

一、基本情況

2017年上半年，各市州人民政府認真貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》(國辦發〔2013〕1號)、《湖南省人民政府關于印發綠色建筑行動實施方案的通知》（湘政發〔2013〕18號）文件精神，建筑節能與綠色建筑各項工作有序推進。

推廣執行方面：各地的執行率較往年有所提升。截至今年8月，據市州上報資料統計，全省各城區新建建筑節能強制性標準執行率設計階段和施工階段均達到了100%。2016年10月~2017年9月，全省新增綠色建筑項目144個，建筑面積約1455.4萬平米。其中設計標識142個，建筑面積約1445.26萬平米，運行標識2個，建筑面積約10.14萬平米。

綠建標識方面：目前我省取得標識的綠色建筑總量達到323個，其中設計標識項目18個，運營標識項目5個，建筑面積約3597.85萬平米。其中，居住建筑項目125個，建筑面積約2087.55萬平米，公共建筑項目196個，建筑面積約1396.6萬平米，工業建筑項目2個，建筑面積約113.7萬平米；一星級項目250個，建筑面積約2803.44萬平米，二星級項目54個，建筑面積約562.53萬平米，三星級項目19個，建筑面積約231.88萬平米。

二、主要工作成效

我省建筑節能與綠色建筑發展較快，主要做法成效有：

一是配套政策逐步健全。長沙、株洲、湘潭、常德、岳陽、婁底等市州相繼出臺了綠色建筑實施方案，結合實施方案，長沙、株洲、湘潭、岳陽等市州建設主管部門制定了綠色建筑項目閉合式管理實施細則。株洲市出臺了《株洲市建筑節能與綠色建筑專項資金管理辦法》，對綠色建筑標識項目進行資金獎勵。

二是管理模式創新高效。各地逐步建立綠色建材目錄庫，嚴把質量關口。長沙、湘潭、常德、郴州、懷化等在項目初步設計、施工圖審查、施工報建、竣工驗收等環節加強部門聯動，對建筑節能與綠色建筑有關工作形成閉合式管理體系。

三是推廣機制日益完善。長沙市建立了綠色建筑強制性推廣機制，常德市結合既有建筑改造、海綿城市建設等工作，推動建筑節能與綠色建筑發展，起到良好的示范效應。株洲市率先開展被動式超低能耗示范項目的建設工作，使建筑節能與綠色建筑領域工作有了新的突破。

四是宣貫培訓力度加大。長沙、株洲、常德、湘潭、衡陽等市州組織開展《湖南省居住建筑節能設計標準》和《湖南省公共建筑節能設計標準》的宣貫培訓。長沙市住建委組織開展“品質長沙 綠建先行”系列宣傳活動，包括系列報道、現場觀摩、十年成果展等多項宣傳內容。郴州結合全國節能宣傳周和全國低碳日活動，開展了2017年建筑節能宣傳周活動。

三、主要問題

通過此次檢查，我省建筑節能與綠色建筑工作存在以下主要問題：

一是地區發展不平衡。我省90%以上的綠色建筑項目集中在長沙和株洲，其他絕大部分城市，特別是縣城建筑節能及綠色建筑工作仍處于空白狀態。

二是推進工作欠力度。一些地方政府和主管部門貫徹國務院、省委省政府關于建筑節能和綠色建筑方面的文件精神不及時，政府投資建筑項目、大型公共建筑及保障性住房項目未全面執行綠色建筑標準。少數市州分管領導對建筑節能和綠色建筑工作認識不到位，宣傳發動不夠，部分市州既無機構也缺人員，工作措施不足，落實不力、缺乏動力。

三是監管處罰不夠嚴。各級主管部門對建筑節能違法現象處罰不嚴，大部分地區并未嚴格按照《民用建筑節能條例》和《湖南省民用建筑節能條例》對違法項目實施懲罰，導致各方責任主體對建筑節能重要性和必要性的認識水平不高，新建建筑節能工程中設計不規范、圖審把關不嚴、施工執行不到位、監理職責不落實等管理不閉合問題和薄弱環節依然存在。

四、有關要求

針對檢查發現的問題，提出以下要求：

（一）加大工作推進力度。各市州政府和主管部門要配齊工作班子，組建工作機構，明確責任分工，分解落實責任，形成部門協調、上下聯動的工作合力。各市州要盡快出臺本地區綠色建筑支持政策，確保全年績效目標任務的完成。全省由政府投資新建的公益性建筑、大型公共建筑及保障性住房均強制執行綠色建筑標準。各地應積極引導有條件的項目實施綠色建筑，督促指導符合綠色建筑標準的項目申報綠色建筑評價標識。

（二）加大宣貫培訓力度。組織開展綠色建筑的現場觀摩會，組織各市州學習長沙等地的先進經驗。加強綠色建筑各類技術人才培訓、產業工人的崗前培訓，提高行業管理水平和技術人員素質，保障工程質量安全。

（三）加大監督檢查力度。各市州主管部門應不定期巡檢，加強事前介入和監管。重點檢查設計單位違反國家和地方建筑節能設計強制性標準，外墻保溫、防火隔離帶、防水等構造措施不清，無法指導施工的；建設、施工單位擅自修改建筑節能設計文件，降低節能標準的；施工單位未按設計施工，施工質量控制不嚴的；監理單位未嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能標準的要求實施監理的；建設、施工和監理單位對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗和照明設備把關不嚴等。通過實地突擊檢查，明確檢查標準，推進建筑節能與綠色建筑相關工作。

湖南省住房和城鄉建設廳

2017年10月30日

來源：湖南省人民政府辦公廳

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