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 來源：施工技術（ID：shigongjishu）

緊抓機遇 攻艱克難

大力推進建筑產業現代化

——許溶烈

近一個時期，在推進建筑業轉型升級與創新發展的進程中出現了建筑工業化、新型建筑工業化、建筑產業化、住宅產業化、建筑產業現代化等諸多理念，眾說紛紜，缺乏權威詮釋。各自的背景、相互的關系、作用如何、由誰引領，不是誰都能說清楚的，如若基本概念都沒搞明白談建筑業轉型升級是容易打亂仗的。關鍵在于，加快建筑業轉型升級和創新發展，誰是“牛鼻子”、誰是“主軸”、“動力”何在、“方向”何在？至少業內應有共識。談到建筑業轉型升級和創新發展，從時代的高度和統領的角度，我更傾向于抓住建筑產業現代化這條主線，把建筑業的未來統一于建筑產業現代化這面旗幟之下。

       我國建筑業的產業化發展，經歷了漫長的演進過程。古老的中國建房子是泥瓦匠、木匠干的活，許多朝代官府通過“匠役”制度加以管理，設立作坊營建政府工程。近代中國，受到西方資本主義經營方式的影響，在一些沿海城市成立營造廠和建筑事務所，從事施工與設計業務，孕育了中國建筑業的萌芽與未來。

新中國成立后，隨著國民經濟的恢復和發展，政府把建筑業放在了國民經濟重要位置。1952年成立建筑工程部，行使統管全國建筑業和承包國家重點工程建設兩項職能。1983年，國務院批準采用“國民收入”指標作為衡量國民經濟發展的綜合指標之一，農業、工業、建筑業、交通運輸業、商業5個物質生產部門的凈產值之和作為國民收入總值。1984年國家發布《國民經濟行業分類和代碼》，建筑業為第四門類。包括：（1）土木工程建筑業。主要是從事鐵路、公路、隧道、橋梁、電站、碼頭、機場、工業廠房及輔助設施、住宅、商業設施、體育設施、文化娛樂設施、賓館、醫院、學校等的建筑業；（2）線路、管道和設備安裝業。包括專門從事電力、通訊線路、石油、天然氣、煤氣、自來水、暖氣、熱水、污水等管道系統的設備安裝業；（3）勘察設計業。包括城市、工業、農林、水利、鐵路、交通等部門勘察設計単位。應該講，這是國家對建筑業的科學界定，也是今日我們把建筑業作為“產業”來論述的科學依據。建筑業正確行使行業的職能作用，為城鎮建設和國民經濟各部門、各行業興建了大量建設項目，為我國社會主義現代化建設奠定了堅實的物質技術基礎。

        建筑工業化是本世紀50年代歐洲許多國家興起的，60年代遍及到歐洲、美國、加拿大、日本等經濟發達國家。在中國，建筑工業化是1955年2月建工部召開的設計施工會議上第一次提出的，明確指出建筑工業化“是我國建筑業確定不移的發展方向”。1956年5月，國務院印發了《關于加速建筑工業化的決定》，有力地推動了建筑工業化持續發展。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視建筑工業化發展，中共中央、國務院印發的《關于加快推進生態文明建設的意見》和國務院發布的《國家新型城鎮化規劃（2014一2020年）》等一系列文件，一再強調大力推進建筑工業化發展，與時俱進把建筑工業化提高到了新的水平。實施建筑工業化60年的實踐證明，發展建筑工業化是建筑方式的一項重大改革，對于加快建設速度、縮短工期、降低造價、乃至減少污染、保護環境等方面都取得了顯著成效。

關于“建筑工業化”的定義，至今沒有一個權威性結論。1979年出版的《辭?！芬粫?，給建筑工業化下的定義是：建筑工業化是“建筑業中應用現代工業的組織與生產方式。是把規劃、設計、材料和制品的生產、機械設備、施工方法與組織管理等方面的工作綜合成一整體，實現建筑體系化、制品生產工廠化、施工機械化、組織管理科學化，以取得綜合的技術經濟效果。”近一時期，人們把建筑工業化概括為“五化”：即標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理。許多人也把“五化合一”模式，詮釋為住宅產業化與建筑產業化。各國對建筑工業化的概念與提法雖有不同，但本質上講，建筑工業化是建筑業從手工作業的小生產方式逐步過渡到社會化大生產方式的過程，是建筑業生產方式的一個重大變革。

建筑業作為“產業”提出，見于1980年2月鄧小平關于建筑業地位和住房政策的一次談話。他強調，西方資本主義國家都把建筑業作為三大支柱產業之一。建筑業是可以為國家增加收入、增加積累的重要產業部門，必須把建筑業放在重要地位，從而凸顯了建筑業是國民經濟重要物質生產部門的社會地位，為建筑業體制改革指明了方向。改革開放伊始，建筑業率先推進全行業改革，國務院和建設主管部門出臺了一系列政策措施，加快了建筑業同步配套改革步伐，促進了建筑業的繁榮發展。建筑業的改革也推動了國家計劃體制，財政、稅收、信貨體制，物資供應體制，以及勞動工資制度等領域的改革進程。國務院把建筑業作為國民經濟支柱產業拉動經濟增長和社會發展，建筑業承擔著數量巨大的住宅、巿政公用設施、交通運輸和工業建筑任務，使用了大量水泥、玻璃、鋼材、木材、塑料制品和機械設備，帶動了眾多相關產業的發展。建筑業有巨大的創匯潛力，在世界各地開展工程承包業務，也帶動了機電設備和原材料出口，為國家賺取大量外匯。建筑業是勞動密集型傳統產業，可容納眾多就業人員，建筑業在國民經濟中的支柱產業地位日益顯現出來。

黨的十八大以來，建筑業按照中央轉變增長方式，優化產業結構的要求，在大力推進建筑工業化的基礎上明確提出了建筑產業化這一概念。這是建筑業在全面深化改革進程中，在中央作出關于緊扣創新驅動發展目標，以推動科技創新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，開展系統性、整體性、協同性改革，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，加快形成我國經濟社會發展新引擎的重大部署的背景下提出來的，是貫穿建筑和工程建設全產業鏈、涵蓋建筑全生命周期的一項重大改革。2013年11月，全國政協主席俞正聲主持雙周協商座談會，聚焦建筑產業化這一重大課題，邀集各方人士進行座談。俞正聲強調：建筑產業化在節能節水、降低污染、提高效率等方面有著重要作用，要按照轉變經濟增長方式、調整優化產業結構的要求，制訂和完善推進建筑產業化的相關政策法規，積極抓好落實。會議對建筑產業化取得了共識，進一步引起了業內外的廣泛關注。住建部大力推進建筑產業化，通過各地創建建筑產業化（住宅產業化）基地，引領建筑產業化持續深入地發展。

十八大以來，黨中央、國務院大力推進綠色、低碳生產、生活方式和信息網絡技術，為建筑產業化賦予了時代內涵，構建綠色化、模塊化、數字化、智能化、可持續化的生產、運營、管理體系，實現建筑產業現代化，成為新時期建筑業創新發展的必然趨勢和正確途徑。住房城鄉建設部把大力推進建筑產業現代化作為當前和今后一個時期的重點工作來抓，通過各種形式作出部署，為建筑業轉型升級和創新發展指出了明確方向。據媒體報道，住建部組織起草了《建筑產業現代化發展綱要》，作出了建筑產業現代化的頂層設計，列出了路線圖和時間表。按《綱要》要求，到2020年，我國要基本形成適應建筑產業現代化的市場機制和發展環境、建筑產業現代化技術體系，形成一批達到國際先進水平的關鍵核心技術和成套技術，建設一批國家級、省級示范城市、產業基地、技術研發中心，培育一批“龍頭”企業。

應該看到，實現建筑產業現代化，不僅僅是轉變建造方式，而且賦予了時代內涵，代表了建筑業發展未來，凸顯了建筑業在國民經濟與社會發展中的產業地位，實現了黨中央、國務院關于加快形成經濟社會發展新引擎，培育國民經濟新的經濟增長點的戰略要求。建筑產業現代化，是建筑業發展的歷史必然，是建筑業轉型升級的正確途徑，也是經濟社會發展的客觀需求，其意義遠超出了建筑行業自身的發展。

當前，建筑業面臨的最大挑戰是有效實施新舊產業的新變革，是轉型升級和增長方式的轉變。建筑業如何盡快改變傳統落后的生產經營管理方式，調整產業結構，轉變生產模式，加快轉型升級，實現創新發展，開創新的局面，打造新形勢下經濟社會發展的新引擎，其意義十分重大而深遠。以大力發展裝配式建筑為“抓手”和“載體”，推進建筑產業現代化，是以建筑工業化推進建筑產業現代化的新突破，是實現建筑業新舊體制機制轉換的重要一環。

黨中央、國務院高度重視裝配式建筑的發展。新近發布的《中共中央、國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》強調，要發展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%;國務院辦公廳印發的《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》提出：以京津冀、長三角、珠三角三大城市群為重點推進地區，常住人口超過300萬的其他城市為積極推進地區，其余城市為鼓勵推進地區，因地制宜發展裝配式混凝土結構、鋼結構、和現代木結構建筑。按以上方案計算，三大城市群與常住人口超過300萬城市建筑業總產值和新建建筑竣工面積的占比超過50%，其規模和產值占全國的一半以上。從全國而言，用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例由不到5%，提升到實現30%的目標，不管從生產經營還是從創新發展來看，都是建筑業十分利好的事。以工業化生產方式為特征的裝配式建筑與現澆施工相比，質量好、速度快、污染少、成本低，通過技術體系的創新，扭轉了建筑業高能耗、高污染、低產出、低效率的狀況，實現了轉型升級的目標，貫徹了綠色發展理念，保證了工程質量安全，縮短了建設周期，助推了建筑產業現代化，催生了新的產業與相關服務業，意義十分重大。

應該看到，我國裝配式建筑發展尚處在初級階段，瓶頸制約依然相當突出。要著力解決好以下幾方面問題：

（一）突破體制機制性障礙構建和完善技術體系集成平臺

     建筑業為傳統產業，勞動密集、技術落后，企業分散經營，管理各自為政、技術體系和生產鏈被肢解，體制機制的障礙尤為嚴重。要打破傳統行業分工，將規劃、設計、施工、運維各個環節有效地整合在一起，打造一個貫穿全產業鏈的技術集成平臺，促進相關企業互聯互通和產業要素有機融合，開啟企業全產業鏈發展新機制，發揮產業整體優勢，催生企業內生活力，實現跨越式創新發展和生產效能集約性增長。

（二）建立與裝配式建筑發展相適應的建設模式

    目前，我國傳統的建設模式依然是以設計與施工完全獨立的兩個階段為主，設計部門與施工企業不能充分溝通、互相協調。裝配式建筑部品與生產方式裝配化，必然要求設計標準化、設計施工一體化的建造模式，工程總承包建設模式成為裝配式建筑的最佳選擇。大力推行設計施工總承包，是順應裝配式建筑建設體制機制的有力保障。

（三）運用BIM技術開創智慧建造新階段

    BIM技術（建筑信息模型）是利用軟硬件技術，通過建筑信息模型的創建和使用，實現建筑信息有效傳遞和共享的技術，是建筑開發、建筑設計、建筑施工、建筑運維基于建筑信息模型技術（BIM）應用的過程和方法，是當代數字技術與網絡技術在工程建設與管理上的具體運用和生動體現。BlM的可視化、集成化、協同化，使得模型與數據的融通能夠貫穿建筑全生命周期，通過數字信息仿真模擬建筑物所具有的真實信息，建設項目的各參與方可以通過建筑模型在項目全生命周期中獲取各自需要的信息，以更新、插入、提取、共享項目各項數據，從而實現協同管理，提高項目管理水平與管理效率。BlM技術與互聯網、物聯網、大數據、云計算、智能化等現代信息技術的深度融合，開啟了傳統建筑企業邁向智慧建造、智慧企業的未來。智能穿戴設備將成為建筑工人重要穿戴設備，建筑機器人將成為施工過程重要輔助工具，移動智能終端將成為適時查閱施工方案、展示設計模型、加強質量安全檢查等等的重要手段。BIM技術在建筑領域里的廣泛應用，把建筑產業現代化推上了快車道。

（四）建立健全完善的標準體系

    標準化是產業化的基礎，標準不健全、體系不完善，是嚴重制約建筑工業化和裝配式建筑發展的重要因素。目前，整個標準的編制工作嚴重滯后，現有的一些標準已不能滿足裝配式建筑的發展，企業為主體編制的標準，使制標、貫標、對標上各自為政，普遍使用性差。目前，亟待建立統一的標準，在行業內形成共識的標準化制度。

（五）建立健全質量安全監管機制

    從現狀來看，裝配式建筑構件的質量監管、關鍵受力部件的質量監管、構件安裝質量驗收等，都缺乏行之有效的質量保證體系和辦法，而裝配式建筑驗收流程和方法也亟待加以完善。百年大計、質量安全第一，必須以高度的政治責任感和時代緊迫感，把工程質量安全作為一件大事抓緊抓好。

（六）弘揚工匠精神實施精益建造

    回溯中國歷史，無數默默無聞且技能高超的工匠參與書寫了中華民族輝煌燦爛的建筑文明。工匠，是指技藝高超的手藝人，而這個群體所具備的嚴謹、專注、敬業和一絲不茍、精益求精等高貴品質，被尊稱為“工匠精神”。制造業發達的國家，都擁有大批技藝精湛的工匠，而且工匠精神深深扎根于企業文化之中，形成一種鮮明的工匠價值觀和強大的精神力量，創造出諸多的人間精品。近來，中央領導同志大力倡導工匠精神，在工程建設中尤為重要。長期以來，諸多工程質量低下、安全事故頻發，一個重要原因就是粗制濫造，工匠精神短缺。大力發展裝配式建筑，以大工業形式推進工程建設，一定要大力弘揚工匠精神，實施精益建造，在加快建筑產業現代化的進程中，再現中國建筑文化之輝煌。

辯證唯物主義哲學，是馬克思主義的重要組成部分，是我們的行動指南。在實際工作中多一點辯證法、少一點形而上學，會減少失誤、增加勝算。學習政府文件有些聯想，供作參考。

關于共性與個性問題。李克強總理在今年《政府工作報告》中提到：“鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌”。李總理是泛指的，但同樣適于城鄉建設。在長期的住房和城鄉建設中，我們有過“千樓一面”、“千城一面”的教訓，讓建筑少了文化，讓住房沒了個性，讓城市失去特色。在實現建筑工業化在“工廠造房子”的過程，我們要避免這種現象重復發生。既照顧到量大面廣的社會需求，又要從多元文化、多類需求和地域特點出發，多一些個性化設計、多一些人性化成果、多一些供給側改革，讓群眾更滿意，讓建筑業更繁榮。作為建筑設計單位和房地產開發企業，落實李總理的講話精神，定會擴大市場份額、增加經營收入，從而使中國建筑更加豐富多彩，中國建筑產業更快發展壯大。

        關于“一刀切”與區別對待。長期以來，形而上學的片面思想往往在一些同志和某些工作中占了主導地位，一陣風、一刀切、一邊倒，不加區別，盲目從事，已經成了一些同志的思維定格。表面上看雷歷風行、成績卓著，實際上擺“花架子”損失多多。近日國務院發布了《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》，值得注意的是，《指導意見》拋棄了“一刀切”的模式，提出了“因地制宜”的發展戰略，根據不同條件和情況，區分為：重點推進地區、積極推進地區、鼓勵推進地區。這是一大進步。陳云同志講過，不唯上、不唯書、要唯實，這就是我們黨的實事求是的思想作風和工作作風。